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扎实推进世界一流大学和一流学科建设

发布时间:2019-07-12   浏览次数:

  “双一流”建设的关键是把握建设实质和内涵,构建和完善择优遴选机制、绩效评价机制、动态调整机制、统筹协调机制、自主办学机制和监督问责机制。

  作者简介:钟秉林,北京师范大学教育学部教授,中国教育学会会长,国家教育咨询委员会委员。北京 100875

  内容提要:“双一流”建设是提升我国高等教育综合实力和国际竞争力的重要战略举措。当前,我国教育发展方式正在从规模扩张向内涵式发展转变,经济社会发展、科学技术进步、教育国际化进程等都给高等教育内涵式发展和“双一流”建设带来新的挑战。“双一流”建设的关键是把握建设实质和内涵,构建和完善择优遴选机制、绩效评价机制、动态调整机制、统筹协调机制、自主办学机制和监督问责机制。

  在2018年9月10日召开的全国教育大会上,习总书记发表重要讲话,在教育优先发展的战略地位、认识教育事业的规律性、坚持立德树人、加强教师队伍建设和深化教育体制改革等方面作出了精辟论述,对我国高等教育事业发展作出了重要战略部署,提出了战略任务,明确强调“加快一流大学和一流学科建设”。建设世界一流大学和一流学科(以下简称“双一流”建设)是提升我国高等教育综合实力和国际竞争力、建设高等教育强国和人力资源强国的重要战略举措。从2015年国务院公布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,到2017年教育部、财政部、国家发改委联合发布我国世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单,“双一流”建设受到社会各界和国际教育界的广泛关注。主动应对教育内部和外部的新挑战,准确把握“双一流”建设的实质与内涵,积极探索体制和机制创新,是高等学校扎实推进“双一流”建设的关键。

  “双一流”建设要有大视野、大格局,在教育发展、经济社会发展、科学技术发展和国际化发展的宏观背景下,须理性看待、科学研判新时代“双一流”建设面临的机遇与挑战。

  21世纪以来,我国教育事业发展成就显著,教育规模急剧扩张,教育普及化程度迅速提高,教育发展主要矛盾转化,教育公平和质量问题凸显,教育发展方式正在转变。

  首先,教育规模剧增,教育事业发展成就显著。2017年,我国普通高等学校2 631所,在读学生3 779万,专任教师163万,高等教育毛入学率达到45.7%,正在快速从大众化阶段迈向普及化阶段,我国高等教育发展水平已进入世界中上行列。①

  其次,主要矛盾转化,公平和质量问题凸显。当前,我国高等教育发展过程中的主要矛盾已经从上大学难转变为上好大学难。一方面www.118668.com。人民群众接受公平、优质、多样化的高等教育的诉求强烈;另一方面,优质高等教育资源供给短缺且发展不均衡。解决这个矛盾的根本途径是加强内涵建设,提高办学质量,办好每一所大学,扩大优质高等教育资源覆盖面。发展教育、办好大学需要遵循内在规律,长期积累、厚积薄发。精良的教师队伍,优良的办学传统、校园文化、校风学风及鲜明的办学特色,需要几代乃至十几代人的长期努力,不可能一朝一夕一蹴而就。当前,提高教育质量的周期性与人民群众接受优质高等教育的迫切期盼之间存在鲜明的反差。

  另外,发展方式转变,内涵建设任务繁重。我国高等教育发展方式正在发生根本性的转变,从以规模扩张和空间拓展为特征的外延式发展,转变为以提高质量和优化结构为核心的内涵式发展。近期国家出台的一系列教育改革举措,都体现了质量为本的价值取向。比如,启动新一轮高考综合改革,逐步取消招生录取批次,增加考生和学校之间的双向选择机会,倒逼高校调整专业结构、提高办学质量;建立周期审核、动态调整与自主审核相结合的学位授权审核机制,制定设置标准,在学位授予单位和一级学科增设工作中突出保证质量和优化结构的导向;改革学位证书发放方式,由学校自行设计、印制和发放,使学位证书回归学校本位,推动学校提高人才培养质量、改善社会声誉。

  “双一流”建设大学要增强使命感和责任感,不断强化质量意识,把主要精力放到提高学科建设水平和人才培养质量上,放到优化内部治理结构和学科专业结构上,切实推进内涵式发展,为建设高等教育强国做贡献。

  我国经济发展方式正在发生转变,国家提出了一系列旨在促进创新驱动的战略任务,其实现依赖于科技进步、劳动者素质提升和管理方式创新。要贯彻落实习总书记全国教育大会重要讲话精神,“提升教育服务经济社会发展能力”“推进产学研协同创新,积极投身实施创新驱动发展战略”,为经济社会发展提供人力支持和智力支持,主动应对新的挑战。

  首先,人力资源需求变化。经济结构调整、增长方式转变带来了社会职业的变化,传统职业内涵在更新,新职业不断产生,这必然导致人力资源需求的变化和就业市场的变化。“双一流”建设大学要及时研究变化趋势,适时调整人才培养规格、专业结构、专业方向和课程体系,提高人才培养效果与经济社会发展需求的契合度。

  其次,高等教育投资体制改革。社会主义市场经济的发展,要求构建政府、社会、大学、学生及其家庭共同参与的高等教育成本分担新机制。在办学过程中,学校要多种渠道筹集办学资金,这是国际高等教育发展的普遍趋势。大学生、研究生缴费上学后,其角色转变为教育消费者,他们更加关注教育收益率,民主诉求意识和维权意识大为提高。“双一流”建设大学要坚持以学生为本,加强质量建设,改善办学条件,保障学生诉求渠道畅通并及时研究反馈,调整完善学生管理规章制度,提高依法治校的能力和水平。

  另外,大学生就业形势严峻。2018年,我国大学毕业生达到820万,占到新增劳动力人口的一半以上。受国际金融危机、债务危机及我国经济增长速度下调的影响,今后大学生就业形势会更加严峻。“双一流”建设大学要深化人才培养模式改革,重视学生适应能力和竞争能力的养成;加强就业观和创业观教育,开展创新创业和就业的指导服务,在破解结构性就业难题方面做出示范。

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